Таможенные процедуры - административный режим, действующий в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию, находящихся на ней или вывезенных с нее.
Таможенная процедура определяет права и обязанности лиц, которые ввезли товары, владеют ими или вывезли их. Таможенная процедура определяет, какие товары могут быть помещены под данную процедуру (иностранные товары либо товары таможенного союза), а также обязанность по уплате таможенных платежей и иные ограничения, связанные с конкретной процедурой.
В соответствии с ТК ТС, товары подразделяются на иностранные товары и товары таможенного союза.
Товары таможенного союза - товары, полностью произведенные на территории ТС из товаров ТС, либо частично произведенные с соблюдением установленных требований. Здесь применяется правило определения страны происхождения товара.
Товар считается произведенным в стране (страна происхождения товара), если:
· изменилась одна из первых четырех цифр кода ТНВ.
· добавленная стоимость товара составляет 50 и более процентов по отношению к использованному иностранному сырью.
· выполнены предусмотренные законодательством производственные операции для данного вида товара.
Товары ТС - те, которые полностью или частично произведены на территории и с соблюдением правил таможенного союза. А иностранные товары - это все остальные товары.
Виды таможенных процедур:
· Выпуски для внутреннего потребления
· Экспорт
· Таможенный транзит
· Таможенный склад
· Переработка на таможенной территории
· Переработка вне таможенной территории
· Переработка для внутреннего потребления
· Временный ввоз (допуск)
· Временный вывоз
· Реимпорт - возвращение товаров, которые ранее были вывезены из таможенной территории.
· Реэкспорт - вывоз обратно товаров, которые ранее были ввезены откуда-то.
· Беспошлинная торговля
· Уничтожение
· Отказ в пользу государства
· Свободная таможенная зона
· Свободный склад
· Специальные таможенные процедуры.
Это самая распространенная процедура. Раньше процедура называлась свободное обращение. Процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по использованию и распоряжению, если иное не установлено таможенным кодексом.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления :
· уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции и льготы.
· соблюдение запретов и ограничений. Ограничения и запреты, связанные с ввозом каких- то конкретных видов товаров (обязательное наличие лицензии, например).
· представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа
Понятие и виды таможенных процедур
таможенный правовой ввоз вывоз
Таможенная процедура - это процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих в себя порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров в ст. 202 ТК ТС устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории ТС или за ее пределами).
Сущность таможенных процедур состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующую процедуру.
С помощью таможенных процедур определяются:
o конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ в зависимости от их предназначения (цели перемещения);
o условия нахождения и использования товаров на (вне) таможенной территории РФ;
o права и обязанности лица (в том числе участника ВЭД), выбравшего ту или иную таможенную процедуру;
o в некоторых случаях требования к товарам и правовому статусу лица, перемещающего их через таможенную границу РФ.
Каждая из предусмотренных ТК ТС таможенных процедур перемещения товаров, а также отдельно взятая специальная таможенная процедура представляют собой совокупность требований, обусловленных: порядком таможенного оформления товаров; производством таможенного контроля товаров; особенностями уплаты таможенных пошлин, налогов.
Независимо от вида отдельной таможенной процедуры в ТК ТС содержатся условия применения таможенной процедуры, которые должны соблюдаться во всех случаях выбора любой из существующих процедур.
К таким условиям отнесены:
1) обязательность заявления таможенной процедуры. Любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одной из предусмотренных ТК ТС таможенных процедур. Конкретная таможенная процедура фиксируется при декларировании;
2) право выбора любой таможенной процедуры. Каждый участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенную процедуру при условии соблюдения всех её требований;
3) обязательность соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленной таможенной процедуры;
4) обязательность соблюдения разрешительного порядка выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Для получения разрешения на помещение товара под таможенную процедуру таможенному органу представляются только те документы и сведения, которые подтверждают соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ТС. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом. Выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК ТС для помещения товара под избранную таможенную процедуру, а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей;
5) обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры, в соответствии с которой товар был выпущен;
6) право изменения выбранной таможенной процедуры на иную в соответствии с ТК ТС. Каждый участник ВЭД вправе в любое время изменить избранную таможенную процедуру на иную при условии соблюдения требований изменяемой и избираемой таможенных процедур;
7) обязательность приостановления действия таможенной процедуры при изменении статуса товара. В случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например в качестве вещественного доказательства, действие таможенной процедуры в отношении этого товара приостанавливается.
Действие таможенной процедуры также приостанавливается при помещении иностранного товара под таможенную процедуру таможенного склада, например, процедура временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад.
Начало действия таможенной процедуры при ввозе товаров - момент пересечения таможенной границы РФ. При вывозе товаров таможенная процедура начинает действовать с начала таможенного оформления, с момента их размещения в зоне таможенного контроля.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Порядок применения таможенных процедур переработки, понятие, принципы и основное содержание данного института. Переработка товаров вне таможенной территории. Особенности таможенно-тарифного и нетарифного регулирования таможенных процедур переработки.
курсовая работа , добавлен 28.04.2013
Понятие таможенной процедуры. Его значение и характерные признаки. Классификация и содержание таможенных процедур. Принципиальные основы их применения. Правоотношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.
курсовая работа , добавлен 28.01.2015
Общие положения о таможенных процедурах: понятие, назначение и сущность, принципы применения. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру. Экспорт, таможенный транзит. Классификация таможенных процедур и сложности, связанные с их применением.
курсовая работа , добавлен 08.07.2012
Изучение порядка пользования и распоряжения товарами на таможенной территории. Помещение товаров под таможенную процедуру. Исследование таможенных процедур, ограничивающих режим пользования товарами. Контроль за соблюдением условий таможенных процедур.
курсовая работа , добавлен 30.10.2014
дипломная работа , добавлен 08.01.2017
Понятие и назначение таможенных платежей, их общая характеристика и порядок уплаты, принципы и критерии начисления. Классификация таможенных платежей, их разновидности и отличительные признаки, сравнительное описание и главные сферы их применения.
курсовая работа , добавлен 18.01.2010
Общие положения таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах: понятие, принципы, начало и завершение. Переработка товаров на таможенной территории и вне ее, на складе; условия временного ввоза; выпуск для внутреннего потребления.
курсовая работа , добавлен 19.04.2011
Сущность и классификация таможенных процедур. Теоретические основы таможенной процедуры экспорта, исследование порядка помещения товаров под нее. Правила уплаты соответствующих таможенных платежей. Основные условия, применяемые к товарам при экспорте.
курсовая работа , добавлен 22.12.2014
Основные положения таможенного декларирования товаров. Виды таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Сроки предоставления таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в ней.
курсовая работа , добавлен 17.09.2014
Сущность таможенных процедур переработки. Анализ динамики взимания таможенных платежей при помещении товаров под таможенные процедуры переработки во Владивостокской таможне за 2007–2010 гг. Основные действия таможенной процедуры переработки на таможне.
Введение
2. Виды таможенных процедур
4. Сложности, связанные с применением таможенных процедур
Заключение
Введение
С июля 2010 года Беларусь, Россия и Казахстан начали работать на единой таможенной территории Таможенного союза (ТТ ТС) по Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС).
Это стало возможным благодаря созданию системы таможенного регулирования всего комплекса таможенных отношений в ТС Беларуси, России и Казахстана, которая обеспечивает экономическую безопасность и таможенный суверенитет, активизацию экономических связей государств-членов ТС с мировым хозяйством, защиту прав граждан и субъектов хозяйствования, а также соблюдение ими обязанностей в области таможенного регулирования перемещения товаров через таможенную границу ТС.
При подготовке ТК ТС эксперты таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан руководствовались положениями Киотской конвенции. ТК ТС соответствует самым современным нормам международного права и создан по прагматическому принципу, с тем, чтобы обеспечить максимальную прозрачность и максимальное удобство, как для участников хозяйственной деятельности, так и для контролирующих органов.
В практику таможенных органов Российской Федерации, Беларуси и Казахстана введены новые понятия, теперь по-новому регулируются ряд правоотношений. Для привычных таможенных процессов изменена их правовая природа и смысловое наполнение.
Основным отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую ТТ ТС от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов ТС и помешенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товары Таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС, Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары. которые на указанную дату признавались отечественными в государствах - членах ТС.
Таможенные режимы с введением в действие нового кодекса стали именоваться «таможенными процедурами». Добавились некоторые таможенные процедуры.
Таможенные процедуры непосредственно оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности и в конечном счете - на конкурентоспособность предприятий на внешних рынках. Это вызывает необходимость правильного применения норм таможенного законодательства ТС как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами.
Целью работы является рассмотрение роли таможенных процедур, а также условия, виды и порядок применения таможенных процедур для таможенных целей.
Достижение поставленной цели обеспечивается выполнением следующих задач:
раскрыть понятие таможенной процедуры;
рассмотреть порядок помещения товаров под таможенную процедуру;
изучить виды таможенных процедур.
1. Общие положения о таможенных процедурах
1.1 Понятие таможенной процедуры
Понятие «таможенная процедура» в таможенном законодательстве ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации относительно новое, его появление вызвано именно созданием данного объединения трех государств.
Как известно, таможенные процедуры регламентируются ТК ТС. Кроме того, процедура свободной таможенной зоны устанавливается отдельным Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года. Процедура свободного склада устанавливается Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от той же даты. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена ТС в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 № 329.
Анализ норм ТК ТС, регулирующих правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, основанный на практике их применения, позволяет сделать вывод об их определенной самостоятельности. У специалистов есть основания выделить их в качестве взаимосвязанных норм, которые регулируют самостоятельную совокупность общественных отношений, то есть являются правовым институтом таможенного законодательства Союза. Отметим, что правоотношения, возникающие при применении таможенных процедур, подробно регламентированы, поэтому их участники могут действовать только в рамках норм, установленных в таможенном законодательстве ТС.
В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС, таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.
Можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры. Таможенная процедура - это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.
Правовая категория «таможенная процедура» определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Таможенные процедуры представляют собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.
Предметом правового института «таможенная процедура» являются правовые нормы, установленные таможенным законодательством ТС, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден, - это установление в отношении перемещаемых товаров при их очистке одной из процедур, предусмотренных таможенным законодательством ТС.
Таможенная процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.
1.2 Назначение и сущность таможенной процедуры
Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:
Перечень таможенных процедур установлен ТК ТС;
Таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;
Процедурные нормы ТК ТС имеют императивный характер;
Применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;
Обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;
Таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;
Вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;
Завершение в установленном ТК ТС порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;
Во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);
Охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.
Поскольку таможенные процедуры являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры призваны обслуживать законность перемещения товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными при любом характере перемещения грузов. Наряду с необходимостью таможенного контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие дополнительных обременений для декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры лицо распространяются не только общие требования по соблюдению запретов и ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.
- таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);
- специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).
В системе таможенной процедуры условно можно выделить три составляющие части - подсистемы: - нормативно-регулятивную;
- организационную;
- материально-техническую.
Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение «процедурных» мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность «процедурных» органов и органов, с которыми взаимодействуют «процедурные» органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально - техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.). Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства - обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур. Институт таможенных процедур является базовым, системообразующим в таможенном праве. Таможенные процедуры представляют собой разновидность публично-правовых, а законодатель определяет их в качестве особого вида юридической процедуры - таможенной. Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера. Поскольку таможенные процедуры являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры призваны обслуживать законность перемещения товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными при любом характере перемещения грузов. Наряду с необходимостью таможенного контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие дополнительных обременений для декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры лицо распространяются не только общие требования по соблюдению запретов и ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.
1.3 Общие принципы применения таможенных процедур
Выбор и изменение таможенной процедуры В соответствии с действующим законодательством, правом выбора таможенной процедуры, при перемещении товаров через таможенную границу, обладает лицо, которое перемещающее эти товары. Лицо вправе в любое время изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с требованиями и условиями, установленными ТК ТС. Данное положение устанавливает принцип, в соответствии с которым выбор таможенной процедуры и ее последующее изменение находится в зависимости от желания участника внешнеэкономической деятельности и от содержания таможенной процедуры. Можно выбрать далеко не любую таможенную процедуру, а только соответствующую обстоятельствам перемещения товара. Выбранную процедуру необходимо заявить в таможенный орган путем представления таможенной декларации, в которой будет проставлен соответствующий код товара. Помещение под таможенную процедуру Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру Для проверки соблюдения условий помещения товаров под заявленную декларантом таможенную процедуру, должностное лицо таможенного органа изучает представленные документы и, если необходимо, может запрашивать дополнительные. Обязанность представления подтверждающих документов, пояснений и т.д., возлагается на декларанта. При этом перечень необходимых документов закреплен в статье 183 ТК ТС. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур Так как товары могут перемещаться через таможенную границу с разными целями, и зачастую они ввозятся только на определенное время или следуют транзитом, на эти случаи предусмотрены соответствующие таможенные процедуры. Таможенный контроль за соблюдением условий таких процедур (при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза) проводится таможенными органами того государства - члена ТС, на территории которого товары выпущены. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры Если лицо, перемещающее товары через таможенную границу, не соблюдает условия или требования таможенной процедуры, то это лицо несет административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Причем применяются правовые нормы той страны - участницы ТС, на территории которой обнаружено нарушение. Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру В случае изъятия или наложения ареста на товары, помещенные под таможенную процедуру, ее действие приостанавливается. После принятия решения об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется. При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, предусмотренные к начислению и уплате, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются. При конфискации или обращении в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза. Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности связано с несоблюдением им таможенной процедуры, которое влечет за собой невозможность дальнейшего ее применения, действие процедуры должно быть завершено в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения о привлечению лица к ответственности. Если действие процедуры не завершается, то такие товары задерживаются таможенными органами.
1.4 Порядок помещения товаров под таможенную процедуру
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Все таможенные операции, которые связанны с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в таможенных органах в рабочее время. Местами нахождения таможенных органов являются, прежде всего, пункты пропуска через таможенную границу, а также внутренние таможенные органы. Отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы и вне места нахождения таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица, (декларанта или таможенного представителя) при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии ТС либо законодательством государств - членов ТС в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в этих документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в некоторых случаях - после выпуска товаров. Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов. Таможенная декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является уплата таможенных платежей, кроме случаев предусмотренных ТК ТС. Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен - до выпуска товаров. Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством государств - членов ТС возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. Кроме того, для товаров к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары. 2. Виды таможенных процедур
таможенный процедура экспорт транзит В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур: ) выпуск для внутреннего потребления; ) экспорт; ) таможенный транзит; ) таможенный склад; ) переработка на таможенной территории; ) переработка вне таможенной территории; ) переработка для внутреннего потребления; ) временный ввоз (допуск); ) временный вывоз; ) реимпорт; ) реэкспорт; ) беспошлинная торговля; ) уничтожение; ) отказ в пользу государства; ) свободная таможенная зона; ) свободный склад; ) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). Таможенные процедуры, указанные в пунктах 15) и 16) устанавливаются международными договорами государств-членов ТС. Нововведением ТК ТС является возможность помещения товаров под две таможенные процедуры одновременно - экспорта и таможенного транзита. Предусмотренная ТК РФ процедура внутреннего таможенного транзита исключена. Товары, перевозимые по ТТ ТС, в том числе перевозимые от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа, должны быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. Суть таможенной процедуры заключается в порядке пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу. 3. Классификация таможенных процедур
С точки зрения структуры таможенного процесса можно выделить: таможенные процедуры, образующие его самостоятельные элементы (специальные таможенные процедуры); таможенные процедуры, включенные в производство таможенного оформления (временное хранение, таможенный транзит). В зависимости от цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу существуют: таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (специальные таможенные процедуры в отношении транспортных средств); специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд); специальные таможенные процедуры по перемещению товаров отдельными категориями иностранных граждан. С точки зрения предметов, перемещаемых через таможенную границу для коммерческих целей, различают: таможенные процедуры, применяемые только к товарам; специальные таможенные процедуры, применяемые только к транспортным средствам (временный ввоз, временный вывоз транспортных средств), к запчастям и оборудованию (глава 48 ТК ТС). В зависимости от вида транспортного средства, применяемого в ходе перемещения или способа перемещения товаров, следует выделить: специальные таможенные процедуры: применяемые в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, связанные с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линии электропередачи (глава 47 ТК ТС); таможенные процедуры общего характера, применяемые в отношении товаров, перемещаемых традиционными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, морским, речным, воздушным. Данная классификация позволяет упростить восприятие законодательно установленных стадий таможенного процесса и взаимообусловленность таможенных процедур и, следовательно, избежать ошибок толкования норм Таможенного кодекса Таможенного союза. В Таможенном кодексе РФ, принятом в 2004 году, таможенные режимы подразделялись на четыре группы: основные, экономические, завершающие и специальные, в зависимости от особенностей их применения. На данный момент такая классификация уже не действует и никакое деление таможенных процедур на группы не применяется. Однако, если ранее основные положения о таможенных режимах и процедурах были закреплены в Таможенном кодексе и детализировались в приказах Федеральной таможенной службы, то на данный момент в дополнение к этому существует Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ», который уточняет некоторые национальные особенности применения таможенных процедур. Российскому законодательству нужно стать более прозрачным и либеральным в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Предстоит унифицировать техническое регулирование. Импортеры не могут растаможивать иностранное вино и виноматериалы, мобильные телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры. Сотовые операторы вынуждены переносить сроки строительства в России сетей третьего поколения. Из-за Таможенного союза они столкнулись с проблемой таможенных процедур ввоза оборудования для строительства сетей 3G. Проблемы таможенных процедур с лицензиями распространяются по цепочке. Они уже коснулись импортеров гражданского и служебного оружия. Также прекратились и поставки биодобавок и витаминов. Если говорить о рейтинге прозрачности таможенного администрирования, который определяется количеством документов для оформления грузов и количеством дней для прохождения так называемой таможенной очистки. То здесь также показатели не самые лучшие. Для экспорта среднее количество документов, которое требуется в России - 8, для импорта - 13. По другим странам в среднем: для экспорта - 4 документа, для импорта - 6. Россия занимает 98 место из 119 по срокам прохождения таможенной очистки без физического досмотра, и 103 место из 119 - с досмотром.. Таким образом, экономические операторы теряют до пяти дней на проверку и оформление груза. В этом плане Россия значительно проигрывает и Казахстану, и Белоруссии. Перспективы совершенствования таможенных процедур: ) совершенствование законодательства ТС; ) запустить в действие единые технические регламенты, единые принципы санитарного, ветеринарного и других видов контроля; ) внедрение и соблюдение административных положений принятого закона о таможенном регулировании в России; ) совершенствование лицензионной деятельности в ТС. Пробелов в области функционирования таможенных процедур на практике очень много, что требует немедленного решения, т.к. идея создания ТС создавалась быстрыми темпами, и есть многие недоработки законодательства, которые привели, и могут привести, если их не решить, к большим экономическим проблемам. Перспективами совершенствования таможенных процедур Таможенного Союза, стали проблемы, которые возникли входе функционирования таможенных процедур ТС. Заключение
Таможенная процедура является одним из видов административно-правовых режимов и важнейшим институтом таможенного права Российской Федерации. Существующие на сегодняшний день таможенные процедуры регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Многообразие таможенных процедур является закономерным, отражает сложившейся мировой опыт в этой сфере. Важное значение приобретает степень юридического наполнения и правовой регламентации действующих таможенных процедур в целях активизации внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качества, а также для предупреждения и устранения возникающих правонарушении. Совершенствование таможенных процедур способствует увеличению объемов внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качественной составляющей, обеспечивая динамичное развитие экономики страны. С помощью таможенной процедуры определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения, условия его нахождения и допустимое использование на таможенной территории. Роль и значение таможенных процедур очень велики. Таможенная процедура устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру. Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др. Правильный выбор соответствующей таможенной процедуры имеет большое практическое значение и экономическое влияние на результаты деятельности предприятия. Так, предприятие ввозит какое-то количество товаров, комплектующих, которые пойдут на изготовление конечного продукта, например, конструктивно-сложных агрегатов, часть из которых в дальнейшем будет использована на таможенной территории ТС, часть реализована за ее пределы. При этом какие-то изделия ввозятся для исследовательских целей. В случае заявления таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, прежде всего необходимо уплатить таможенные пошлины, налоги, которые могут быть весьма значительными. Представляется, что, учитывая цель ввоза товаров, можно выбрать процедуру временного ввоза, которая предполагает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, или процедуру переработки на таможенной территории ТС. Она также предусматривает при вывозе продуктов переработки с таможенной территории Союза освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Следует признать незыблемым факт того, что применение таможенных процедур позволяет в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств применять к ним различные инструменты правового регулирования. Это позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей. Список использованных источников
1.Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
2.Решение Комиссии ТС от 20 мая 2010 года № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров».
3.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе таможенного союза».
.Приказ ФТС России № 1003 от 21 августа 2007 года «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
5.Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2010, № 4.
.Анохина О.Н. Комментарий к таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 134 с.
.Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2010. - № 9.
.Молчанова О.В. Таможенное дело: учебник / М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 314 с.
.Габричидзе Б.Н. Таможенное право: учеб. для вузов / А.Г. Чернявский. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2010. - 841 с.
Похожие работы на - Таможенная процедура: назначение, условия, виды и порядок применения для таможенных целей
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.Существует 17 видовтаможенных процедур:выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит;таможенный склад;переработка на таможенной территории;переработка вне таможенной территории;переработка для внутреннего потребления;временный ввоз (допуск);временный вывоз;реимпорт; реэкспорт;беспошлинная торговля;уничтожение;отказ в пользу государства;свободная таможенная зона;свободный склад;специальная таможенная процедура. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом. Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Доставка под таможенным контролем применяется при наличии определенных оснований. Так, в отношении ввозимых товаров доставка применяется в случаях, когда их помещение под определенный таможенный режим производится не в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию или место их ввоза с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории России. Доставка применяется также и в отношении иностранных вывозимых товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами и налогами, при их помещении под таможенный режим выпуска для свободного обращения и в отношении которых такие платежи таможенными органами не взысканы.Процедура доставки под таможенным контролем применяется и в отношении продуктов переработки иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а также товаров, перемещаемых между складами и в некоторых иных определяемых таможенным законодательством России случаях. В целях сохранности перевозимых под таможенным контролем товаров применяются такие меры, как таможенное сопровождение.
Доставка товаров допускается с разрешения таможенного органа отправления при соблюдении следующих условий:
Товары не запрещены к ввозу и вывозу.
В отношении ввозимых товаров произведен ветеринарный либо фитосанитарный контроль, если ввозимые товары подлежат такому контролю.
Имеется разрешение (лицензия).
Выполнены требования таможенных органов по надлежащему оборудованию транспортных средств, по тамож сопровождению товаров, по перевозке товаров таможенным перевозчиком, по обеспечению уплаты тамож платежей и др.
Обеспечена возможность идентификации доставляемых товаров.
Представлен документ контроля за доставкой товаров и иные необходимые для таможенных целей документы.
Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик обязан:
1) соблюдать условия и выполнять требования,при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;
2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;
3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов;
4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам полученную от отправителя товаров;
5) информировать таможенный орган, об изменении сведений.
Товары помещаются под таможенную процедуру при соблюдении условий:1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;2) соблюдения запретов и ограничений;3) представления документов.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Тамож союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.
Экспорт – таможенная процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся за пределы тамож территории Тамож союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под тамож процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под тамож процедуры временного вывоза или переработки вне тамож территории, без их фактического предъявления тамож органам.
Таможенный транзит – тамож процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по тамож территории Тамож союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Тамож союза,от тамож органа отправления до таможоргана назначения без уплаты тамож пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможтранзит применяется при перевозке:1) иностранных товаров от тамож органа в месте прибытия до тамож органа в месте убытия;2) иностранных товаров от тамож органа в месте прибытия до внутреннего тамож органа;3) иностранных товаров, а также товаров Таможо союза,от внутреннего тамож органа до тамож органа в месте убытия;4) иностранных товаров от одного внутреннего тамож органа до другого внутреннего тамож органа;5) товаров Тамож союза от тамож органа места убытия до тамож органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Тамож союза.Разгрузка, перегрузка товара, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита,замена транспортных средств международной перевозки, допускаются с разрешения тамож органа.
Таможенное сопровождение – сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с тамож процедурой тамож транзита, которое осуществляется должностными лицами тамож органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств – членов в целях обеспечения соблюдения тамож транзита.
Таможенный склад – тамож процедура, при которой иностранные товары хранятся под тамож контролем на таможскладе в течение установленного срока без уплаты пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под таможенный склад могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:товаров, срок менее 180 дней.Под тамож процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные тамож процедуры.
Переработка на таможенной территории – тамож процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на тамож территории Тамож союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы тамож территории Тамож союза.
Переработка вне таможенной территории – тамож процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся с тамож территории Тамож союза с целью совершения операций по переработке вне тамож территории Тамож союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на тамож территорию.
Переработка для внутреннего потребления – тамож процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможтерритории Тамож союза в установленные сроки без уплаты ввозных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под тамож процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:
проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами тамож органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;
подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;
сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;
использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.
иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров.
Временный ввоз (допуск) – тамож процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на тамож территории Таможсоюза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Помещение допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем тамож декларировании с целью завершения тамож процедуры временного ввоза.
Временный вывоз – тамож процедура, при которой товары Тамож союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами тамож территории Тамож союза с полным освобождением от уплаты вывозных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под тамож процедуру реимпорта.Товары, помещенные под тамож процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с тамож территории Тамож союза, утрачивают статус товаров Тамож союза.
Реимпорт – тамож процедура, при которой товары, ранее вывезенные с тамож территории Тамож союза, ввозятся обратно на тамож территорию в сроки, установленные Кодекса без уплаты ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Реэкспорт – тамож процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможтерриторию Тамож союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под тамож процедуру переработки на тамож территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Беспошлинная торговля – тамож процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физ лицам, выезжающим с тамож территории Тамож союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, дипломатическим агентам,без уплаты пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Уничтожение – тамож процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под тамож контролем без уплаты ввозных тамож пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Отказ в пользу государства – тамож процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Тамож союза без уплаты таможплатежей и без применения мер нетарифного регулирования.
Свободная таможенная зона-суть заключается в предоставлении участнику внешнеэкономической деятельности тамож льгот и льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать свою продукцию на национальном или внешнем рынке. Свободный склад представляет собой узкоспециализированную малую свободную зону.
Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, которые установлены Комиссией Тамож союза, ввозятся в страну или вывозятся без уплаты таможпошлин, налогов и без применения запретов и ограничений, за исключением случаев, установленных тамож законодательством в отношении этих категорий товаров.
Введение ……………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие, виды и классификация таможенных процедур......……..6
1.1 Понятие таможенных процедур ………………………………….………6
1.2 Классификация и виды таможенных процедур ……………..………….10
Глава 2. Характеристика таможенных процедур ………………….………..15
2.1 Выпуск для внутреннего потребления…………………………………...15
Заключение ……………………………………………………………….…....24
Список использованных источников………………………………….……...26
Введение
Таможенная процедура (режим) в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Содержание таможенных процедур включает:
направление перемещения через таможенную границу;
цель перемещения;
статус товаров;
условия помещения товаров в таможенный режим;
порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
порядок применения таможенных пошлин и налогов;
другие требования и условия, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.
Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.
Таможенный кодекс таможенного союза установил в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:
запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля.
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом.
Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.
Таможенные процедуры предназначены для определения статуса товаров и транспортных средств. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами и транспортными средствами.
Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики РФ, установленным ст.2 ТК ТС.
Такими целями являются:
обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
регулирование товарообмена на таможенной территории РФ;
стимулирование развития национальной экономики и др.
К основным таможенным процедурам относятся следующие:
международный таможенный транзит.
выпуск для внутреннего потребления;
Глава 1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ процедур
1.1 Понятие таможенных процедур
Рассмотрение различных видов таможенных процедур, условий и особенностей их функционирования в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности невозможно без выявления и анализа правового фундамента, на котором строится вся система административно-правовых режимов. Самым общим понятием в этой системе выступает правовой режим, как основа любой регламентированной законом деятельности.
Так, например, И.И. Матузов и А.В. Малько в содержательной статье по данному вопросу рассматривают правовой режим как особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности или неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Это система условий и методов осуществления правового регулирования, как бы «распорядок» действия права, это – функциональная характеристика права .
Вместе с тем, Д. Н. Бахрах под правовым режимом понимает совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующие определенную деятельность людей . Специальное правовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортных средств, культурных ценностей и др.), временем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего – сочетанием этих факторов. Понятие правового режима сопоставимо с понятием правового статуса. Последнее означает права и обязанности субъекта, связывает их с какими-то лицами, а правовой режим характеризует деятельность и с нею связывает права и обязанности ее участников.
Правовой режим – это комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностью юридико-организационных средств . Он задается параметрами двоякого рода: во-первых, особой специальной значимостью общественных отношений, их специфическими целями и задачами; во-вторых, использованием особых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностей субъектов. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает известную степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности».
1.2 Понятие таможенной процедуры
Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры.
В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК ТС).
Однако не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретной таможенной процедурой. Существуют, например процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля .
Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).
К принципиальным основам применения таможенных процедур в соответствии с гл. 17 ТК ТС следует отнести:
обязательность заявления таможенной процедуры – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
право выбора таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС;
соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенной процедуры – ст. 158 ТК ТС;
разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленной процедурой – ст. 157 ТК ТС;
обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
приостановление действия таможенной процедуры при изменении статуса товара – ст. 162 ТК ТС;
право изменения таможенной процедуры на иную в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранную таможенную процедуру на иную, при условии соблюдения требований изменения и избираемую таможенную процедуру).
Товары попадают под таможенную процедуру при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.