Мне часто задают о том, обязан ли работодатель индексировать заработную плату, или это его право. А если обязан, то на сколько? Отвечая на эти вопросы, хочется предостеречь вас от типичных и грубых ошибок, которые совершают работодатели, решая этот вопрос у себя в компании.

К сожалению, порядка законодательством, нет. Есть только статья 134 Трудового кодекса РФ, которая определяет такую обязанность работодателя: «Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».

Сам порядок проведения индексации вам нужно прописать у себя в локальных нормативных актах или в коллективном договоре.

То есть обязанность у работодателя есть, а вот точного порядка индексации и ее периодичности - нет. Сейчас это прерогатива внутреннего решения работодателя или соглашения, подписанного с органом работников. Хотя проект по корректировке этой статьи обсуждается уже очень давно.

Пока нет изменений, я рекомендую применять индексацию не ниже размера инфляции из расчета роста стоимости потребительской корзины, так как смысл этой нормы заключается в «обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы».

Для этого можно брать стоимость потребительской корзины на конец года и на начало года и компенсировать сумму не менее этой разницы. Например, в 2016 году размер индексации по этой логике не должен был быть меньше 1049 рублей, на основании следующих данных:

прожиточный минимум трудоспособного населения на 3 квартал 2016 года составляет 17487, на основании постановления Правительства № 794-ПП от 29.11.2016;

прожиточный минимум трудоспособного населения на 4 квартал 2015 года составляет 16438, на основании постановления Правительства Москвы № 81-ПП от 16.03.2016.

Совет: обратите внимание, что порядок индексации чисто теоретически может также прописываться в отраслевых соглашениях (если они есть у вас в отрасли).

Если говорить о типичных ошибках, то их три.

Первая: не проводить индексацию вообще.

Если компания не проводит индексацию, то есть риск, что обязать провести индексацию для конкретного работника может суд, а для всех в компании - инспекция труда или прокуратура. Они могут установить свой размер индексации, опираясь на требования истца (работника) или на уровень инфляции, и применить новые административные штрафы. Поэтому лучше урегулировать этот вопрос самостоятельно.

Кстати, разновидность этой же ошибки - считать, что ваша компания не должна проводить индексацию, если ежегодно у вас увеличиваются оклады работников. Если повышение окладов связано не с необходимостью индексировать потерю покупательской способности, а с иными факторами (например, с ростом рыночной цены на специалистов, хорошим положением компании, высокими результатами по году и т.д.), то нарушение все равно будет. Тут важно именно отдельно выделять выполнение данного требования законодательства.

Вторая ошибка: устанавливать индексацию в относительных цифрах.

Здесь важно подчеркнуть, что это не является нарушением законодательства. Если работодатель самостоятельно устанавливает порядок индексации, то это его право - индексировать в процентном соотношении. Например, установить индексацию на уровне 5% или уровня инфляции в процентах.

Вроде бы что в этом плохого? Это не совсем соответствует принципам недискриминации сотрудников и именно тех категорий работников, которые теряют способность покупать продукты при росте цен. При таком подходе получается, что абсолютная сумма, на которую увеличивается заработная плата, кардинально разная у тех, кто получает мало, и тех, кто получает много. Например, если мы индексируем на 5% зарплату уборщицы в 10000 рублей, это будет 500 рублей, что даже не покроет роста уровня потребительских цен за прошлый год. А для топ-менеджера с зарплатой в 200 тысяч рублей 5% - это 10000 рублей. То есть получается, что такой принцип индексации увеличивает разрыв между минимальными и максимальными зарплатами, «бедным» не дает возможности сохранить покупательскую способность, а «богатым» необоснованно увеличивает заработную плату без каких-либо усилий с их стороны.

Причем индексация в том же порядке в следующем году будет все больше и больше усугублять эту ситуацию, так как для базы расчета будет браться уже новый размер зарплаты, проиндексированный по итогам прошлого года. С учетом того, что размеры заработных плат ложатся на себестоимость и автоматически либо повышают цену, либо уменьшают доходность бизнеса, это еще и неразумно с точки зрения управленческой и финансовой логики.

Но тем не менее нарушением такой порядок индексации не является. Я могла бы рассказать, к каким еще негативным последствиям это приводит, но статья о другом.

Третья ошибка: проводить индексацию не всем или в разном размере.

Норма трудового законодательства об обязанности индексации носит общий характер - нельзя ее установить одним и не установить другим работникам. Например, нельзя не проводить индексацию кому-то из работников, обосновывая это тем, что у них и так высокая зарплата. Можно разумно подойти к размеру такой индексации. Аналогично суды и инспектора считают нарушением проведение индексации в разном размере - например, когда вы устанавливаете в компании подход: этим на столько, а этим на столько. Сам принцип индексации как государственной гарантии должен быть один. Например, если вы будете индексировать на 5%, как в предыдущем примере, абсолютные цифры будут разными, но принцип индексации будет одним. Если вы хотите поменять зарплату на разные суммы и дифференцированно подойти к разным категориям работников, то оформите это как изменения по иным основаниям. То есть сначала проведите индексацию заработных плат, не нарушая принципа недискриминации, а потом отдельно решайте иные вопросы с оплатой труда.

Что хочется сказать напоследок: с законом можно жить, не конфликтуя.

На самом деле трудовое законодательство позволяет применять его таким образом, чтобы не только не ущемлять права работодателя, но и часто использовать его себе во благо. Другое дело, что мы часто не умеем это делать. Любой вопрос относительно оплаты должен рассматриваться не только с точки зрения необходимости соблюдения норм трудового законодательства. Важно учитывать и бизнес-цели компании, и управленческие риски. Игнорирование обязанности проводить индексацию часто приводит к гораздо большим рискам, чем мы можем предположить. Поэтому просто ищите варианты сочетания интересов закона и бизнеса. Поверьте, они есть.

Это не добрая воля работодателя и проводить ее необходимо в обязательном порядке. Однако, многие работодатели придерживаются мнения, что индексация заработной платы является их доброй волей.

Даже если удастся убедить суд первой инстанции в рекомендательном характере индексации, маловероятно, что такое решение устоит вышестоящий суд. Поэтому работодателю лучше разработать локальный акт и урегулировать в нем все вопросы индексации зарплат сотрудников, тем более, что ТК РФ предоставляет работодателю такую возможность. В интересах работодателя установить как можно больше факторов, влияющих на порядок индексации. Например, работодатель может предусмотреть, что убытки компании – причина, по которой индексация не проводится, и что он не обязан повышать зарплату на конкретную величину за определенный период времени. Периодичность индексации работодатель также вправе определять по своему усмотрению. При этом стоит учесть, что не каждый работник проработает, например, 5 лет. Слишком большой интервал индексации может вызвать лишние претензии, поэтому лучше проводить ее не реже одного раза в год.

Отсутствие в законе порядка индексации заработной платы не снимает обязанность работодателя ее проводить. В ТК РФ предусмотрено, что бюджетные организации индексируют заработную плату в порядке, установленном законодательством. При этом другие работодатели должны индексировать заработную плату в порядке, установленном коллективным договором или иными локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

На практике указанная норма вызывает вопросы относительно того, является индексация заработной платы правом или обязанностью коммерческой организации, и можно ли ее не проводить. В этом случае обоснованием мог бы быть тот факт, что индексация просто не предусмотрена коллективным договором. В то же время эта точка зрения является спорной, и буквальное толкование ст. 134 ТК РФ говорит не в пользу работодателя.

В указанной норме прямо говориться, что работодатели «производят» индексацию заработной платы. Такая формулировка подразумевает императивность нормы. То есть, установлена именно обязанность, а не право индексировать заработную плату.

Такой же вывод вытекает и из определения Конституционного суда РФ от 17.06.2010 года № 913-О-О, в котором говориться, что индексация заработной платы должна проводиться всем работающим по трудовому договору.

По этому же пути идет судебная практика. В то же время Роструд отметил, что порядок индексации законом не установлен. Установлена лишь обязанность осуществлять индексацию, но не разъяснено, как именно это необходимо делать. При этом он пояснил, что такой порядок обязательно должен быть закреплен в локальных актах работодателя.

Отсутствие такого порядка в локальных актах может быть расценено контролирующими органами как нарушение ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем некоторые суды первой инстанции делают вывод, что если соответствующий порядок не установлен, то у работодателя отсутствуют основания производить индексацию. Позиция основана на том, что суд не может самостоятельно устанавливать правила индексации заработной платы, а потому работодатель не обязан производить индексацию, если такой порядок у него отсутствует.

Однако, судебная практика вышестоящих судов, подтверждает неправомерность такой позиции. Так, суды указывают, что если индексация заработной платы не предусмотрена трудовым договором, то работодатель обязан определить порядок проведения индексации и закрепить его в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте. Таким образом, решение работника об индексации подлежит удовлетворению даже при отсутствии такого порядка в локальных актах.

Если порядок индексации заработной платы не установлен, то у работодателя увеличивается риск возникновения претензий, как со стороны трудовой инспекции, так и самих работников организации.

Индексацию правильней поставить в зависимость не только от показателей уровня инфляции или роста потребительских цен, но и от других показателей. Например, от финансовых показателей организации или соответствия установленной заработной платы рыночному уровню. Это может дать дополнительные основания для экономии, правда, в таком случае нужно быть готовым обосновать свое решение об отсутствии необходимости индексировать заработную плату. Такое решение может быть обосновано, например, путем письменного закрепления результатов самостоятельных исследований на тему соответствия размера зарплаты по той или иной должности среднерыночному показателю.

Устанавливая размер индексации, работодатель вправе выбрать любой показатель. Поскольку порядок индексации заработной платы законодательно не закреплен, то ее размер и периодичность проведения работодатель вправе устанавливать самостоятельно.

Определяя период, работодатель имеет полное право производить индексацию, например, ежемесячно, ежеквартально, раз в год или раз в несколько лет. При этом есть риск, что установка слишком большого интервала между индексацией может вызвать лишнюю заинтересованность трудовой инспекции или самих работников организации. Это обусловлено тем, что не каждый работник проработает в организации долго, соответственно, уволившиеся лишаются права на индексацию. На длительный период времени покупательная способность зарплаты останется ниже, чем могла бы быть при условии более частой индексации. Таким образом, не рекомендуется устанавливать периодичность индексации более года.

Что касается размера такой индексации, то в качестве ориентира работодатель может выбирать из нескольких показателей. Так, указание в ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен, означает только то, что такой рост является основанием для ее проведения, но не обязательной величиной индексации.

Для удобства определения размера индексации чаще всего используется индекс потребительских цен по стране в целом или в конкретном регионе. Также работодатель может брать за основу размер инфляции, указанный в законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого находится организация. В качестве показателя нередко используется процент роста прожиточного минимума трудоспособного населения по стране в целом или по конкретному региону.

Работодатель также вправе использовать иные показатели, отражающие динамику роста цен на товары и услуги. Но если порядок проведения индексации не определен, то суд может применить для ее индексации конкретный показатель, а именно индекс роста потребительских цен

Убытки организации - повод не проводить индексацию

Некоторые организации в условиях проведения ежегодной индексации, указывают, что для ее проведения необходимым условием является получение компанией положительных финансовых результатов. При этом некоторые суды поддерживают позицию, что получении предприятием по результатам финансового года убытков свидетельствует об отсутствии оснований для проведения индексации. Позиция основана на том, что трудовое законодательство не содержит императивных правил проведения индексации для коммерческих организаций. Если конкретная дата индексации не установлена, то нарушение можно признать длящимся.

Работник имеет право взыскать разницу в зарплате с учетом индексации в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о проведении индексации (ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В случае с индексацией датой нарушения будет считаться дата, когда работодатель должен был ее произвести, но не произвел. Если срок обращения в суд истек, а уважительные причины пропуска отсутствуют, то суд, скорее всего, откажет работнику в удовлетворении требования.

Таким образом, можно сделать вывод, что если в организации не была установлена конкретная дата проведения индексации и при этом она не осуществлялась, то такое правонарушение можно считать длящимся (по аналогии с задержкой зарплаты). В этом случае заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требования.

На практике возникает вопрос о необходимости вносить изменения относительно размера оплаты в трудовые договоры с работниками в связи с проведением индексации. Рассматривая этот вопрос, необходимо руководствоваться ст. 134ТК РФ, которая подразумевает, что индексация зарплаты направлена на повышение уровня ее реального содержания. То есть, индексация по своей сути не является повышением заработной платы... Индексация является лишь одним из способов защиты доходов работников от инфляции в связи с ростом потребительских цен. При этом неважно, предусмотрено трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет. Таким образом, работодателю будет достаточно предусмотреть в трудовом договоре ссылку на локальный нормативный акт, в соответствии с которым будет производиться индексация. Вносить изменения в трудовые договоры не нужно.

Индексация заработной платы в 2015 году

В прошлые годы многие компании могли позволить себе проиндексировать зарплату работникам. Но девальвация рубля стала серьезной помехой этой славной традиции.

Индексация - это повышение заработной платы всех без исключения сотрудников компании, как правило, путем применения увеличивающих коэффициентов к их тарифным ставкам (должностным окладам).

Для кого индексация зарплаты обязательна

Согласно статье 134 Трудового кодекса индексация - государственная гарантия работающим гражданам, которая обеспечивает повышение уровня реального содержания заработной платы.

Роструд считает индексацию обязательной для всех

В письме Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 указано, что индексацию обязаны проводить и бюджетные организации, и коммерческие компании.

Бюджетные организации проводят индексацию на основании соответствующего распоряжения Правительства РФ или исполнительного органа РФ.

Коммерческие компании должны сами разработать порядок индексации и зафиксировать его в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте. Заметим, что до сих пор многие руководители коммерческих компаний расценивают письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 как документ, носящий рекомендательный характер, не обязательный к применению.

Мнение арбитров Конституционного суда

Прежняя позиция. В Определении Конституционного суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О возможность проведения индексации ставилась в зависимость от обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Если, например, компания была убыточной, средств на индексацию у нее быть не могло. Поэтому требование об увеличении зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, по мнению судей, удовлетворению не подлежало (Апелляционное определение Костромского областного суда от 26.05.2014). И такие обстоятельства не могли рассматриваться как нарушающие конституционные права работников (п. 2 Определения КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О).

Отсутствие в коллективном или трудовом договоре условия об индексации судьи также признавали законным основанием для отказа в ее проведении (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 23.07.2013).

Этот вывод относится и к бюджетным, и к коммерческим организациям

Новый взгляд на индексацию. В прошлом году в Определении от 17.07.2014 № 1707-О арбитры Конституционного суда РФ указали, что работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления порядка индексации в коллективном или трудовом договоре либо в локальном нормативном акте.

Как работодатель уклоняться от индексации заработной платы на практике

Работодатель может попытаться…

…убрать из коллективного договора условие об индексации

Серьезное препятствие - согласие работников. Коллективный договор - это одна из форм социального партнерства, которая направлена на упорядочение трудовых и иных связанных с ними отношений (ч. 1 ст. 27 ТК РФ).

Перечень условий и обязательств коллективного договора определяют две его стороны: работодатель и работники (ч. 1 ст. 41 ТК РФ). Подписав такой двусторонний документ, работодатель не может внести в него изменения в одностороннем порядке. Маловероятно, что вторая его сторона (работники) согласится на отмену условия об индексации.

Наказание за отсутствие условия об индексации. Если индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то компанию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб., а за повторное нарушение - от 50 000 до 70 000 руб. (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если дело дойдет до суда. Арбитры будут учитывать Определение КС РФ от 17.07.2014 № 1707-О. Ссылка на отсутствие условия об индексации в тексте коллективного договора больше не является основанием для отказа от ее проведения.

…условие об индексации просто не выполнять

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора.

Контроль за выполнением работодателем условий коллективного договора осуществляют профсоюзы или иные представители, избираемые работниками (ст. 29, 31 и ч. 1 ст. 370 ТК РФ)

Административная ответственность. Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации, а фактически она не проводится, работодателя можно привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 55 ТК РФ).

Для этого профсоюз или иной представительный орган работников должен обратиться с заявлением в орган по урегулированию коллективных трудовых споров - трудовую инспекцию (ст. 23 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ, п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324).

Обращение в суд. В то же время профсоюз не может обратиться в суд, чтобы обязать работодателя выполнять коллективный договор. Такой вывод следует из Определения Верховного суда РФ от 25.01.2013 № 44‑КГ12-5.

Судьи указали, что несоблюдение условия коллективного договора об индексации зарплаты является неурегулированным коллективным трудовым спором (ст. 398 ТК РФ). Такой спор разрешается не в судебном порядке, а с помощью примирительных процедур, предусмотренных статьей 401 Трудового кодекса (ст. 402-404 ТК РФ):

— рассмотрение спора примирительной комиссией (обязательный этап);
— рассмотрение спора с участием посредника, если не удалось достигнуть согласия на первом этапе;
— трудового арбитража, если не удалось разрешить спор на втором этапе. При создании арбитража стороны обязуются выполнять его решения (ч. 1 ст. 404 ТК РФ), поэтому они являются обязательными для исполнения.
Но в суд с индивидуальным иском о восстановлении своих нарушенных прав может обратиться сам работник (ст. 398-418 ТК РФ). Такие индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 383 ТК РФ, Определение Верховного суда РФ от 24.02.2004 № 75-В04-1).

Это значит, что суд может обязать работодателя выплатить работнику не только сумму, на которую должна быть проиндексирована его зарплата за определенный период, но и компенсацию за ее несвоевременную выплату (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.10.2013 № 11-25768/2013г.).

Обратите внимание: по таким искам работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных издержек независимо от исхода дела (ст. 393 ТК РФ, Определение Верховного суда РФ от 23.12.2011 № 18-В11-100).

…не проводить индексацию, если компания находится в стадии реорганизации и ликвидации

Проводя реорганизацию компании, собственники нередко нарушают трудовые права работников, ведь оптимизация активов, обязательств и штата - всегда непростой момент. Некоторые работодатели полагают, что в период реорганизации коллективный договор не действует. Но это не так.

Реорганизация в форме преобразования- продолжает действовать Ч. 4 ст. 43 ТК РФ;
Реорганизация в форме слияния, присоединения, разделения, выделения — действует в течение периода реорганизации. Утрачивает силу после окончания реорганизации. Для продления действия старого коллективного договора (на срок до трех лет) или заключения нового нужно провести коллективные переговоры (гл. 6 ТК РФ). Представлять интересы работников должны сотрудники обеих реорганизованных компаний.
Изменение наименования- продолжает действовать ч. 4 ст. 43 ТК РФ;

Смена формы собственности компании — продолжает действовать в течение трех месяцев со дня перехода права собственности Ч. 5 ст. 43 ТК РФ;

Ликвидация- продолжает действовать в течение срока проведения ликвидации Ч. 8 ст. 43 ТК РФ.

Установить основания временного приостановления индексации

В свете Определения КС РФ от 17.07.2014 № 1707-О такие действия руководителя теперь неправомерны. Правда, в арбитражной практике и после выхода указанного Определения суды изредка принимали сторону работодателя.

Так, в Определении Московского городского суда от 12.09.2014 № 4г/1-9076 указано, что обязанность работодателя по индексации зарплаты не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей организации. Если у компании имеются неисполненные денежные обязательства, в том числе задолженность перед работниками на основании судебных решений, это свидетельствует о тяжелом финансовом положении компании и, следовательно, об отсутствии условий для индексации зарплаты.

Как видим, после того как было принято Определение Конституционного суда РФ от 17.07.2014 № 1707-О, формально не осталось никаких оснований не проводить индексацию зарплаты. Однако сегодняшние реалии таковы, что:

— данное решение КС РФ может быть пересмотрено;
— суды низших инстанций смогут обосновать принятие решений иной направленности, учитывающих не только букву закона, но и фактическое положение компании-работодатель.

Изменение периодичности индексации

В случае если работодатель захочет изменить периодичность индексации или коэффициент и индекс потребительских цен на индекс инфляции, потребуется согласие работников для применения новых правил к заработной плате либо он вправе сделать это в одностороннем порядке?
— В том случае, если порядок индексации оплаты труда работников предприятия зафиксирован в локальном акте, его изменение потребует соблюдения процедуры принятия локальных актов, установленной ст. ст. 8, 372 ТК РФ. В случае же отсутствия на предприятии локального акта, регулирующего вопросы индексации оплаты труда, в том числе периодичность и размеры индексации, но при фактическом проведении работодателем индексации зарплат никаких согласований с работниками для применения новых правил индексации не потребуется, так как такие правила ни ранее, ни позднее ничем не зафиксированы.

— В случае если работодатель решил провести внеочередное повышение заработных плат работников, будет ли это являться основанием не индексировать заработную плату в определенный период?
— Внеочередная индексация зарплат работников будет нарушать периодичность рассмотрения вопроса об индексации, то есть нарушать установленный локальным актом порядок, но не будет нарушать права работников. В данном случае оснований для фактически повторной индексации (в установленный в локальном акте работодателя срок) не будет. Хотя и нарушением прав работников проведение индексации несколько раз в год в нарушение установленного на предприятии порядка также являться не будет. Смотрите позиции судов в аналогичных ситуациях, когда индексация фактически производилась работодателями, но либо с нарушением установленного на предприятии порядка, либо при отсутствии установленного порядка вообще.

Даже высокий должностной оклад может существенно уменьшиться за счет инфляции. Чтобы этого не случилось, государством предусмотрен расчет . Этот механизм должен срабатывать из-за того, что дорожают товары, входящие в потребительскую корзину (необходимые для нормального существования человека). Закон обязывает работодателя вовремя проводить индексацию зарплаты – это смягчает последствия инфляции для сотрудников. Расчет индексации зарплаты не является милостью работодателя по отношению к работникам, это его обязанность. В случае уклонения от ее проведения руководитель организации может быть привлечен к суду.

Виды индексации

Существует два вида индексации заработной платы:

• Ретроспективный. Оклады индексируются после увеличения цен на товары.
• Предупреждающий. Зарплаты индексируются исходя из прогнозирования будущего роста цен.

Кто имеет право на перерасчет

В некоторых случаях руководство пытается ввести работников в заблуждение, уверяя, что все инфляционные индексации положены только сотрудникам бюджетных организаций. Это не соответствует действительности. Закон обязывает к перерасчету зарплат с учетом инфляции все организации и объединения, действующие на территории Российской Федерации. Отличие только в том, что в коммерческих структурах порядок индексации зарплаты прописан и в коллективном, и в трудовом договорах. А значит, руководители частных организаций сами выбирают порядок и процедуру проведения индексации, закон требует только самого факта проведения.

Чем грозит неиндексирование

Руководитель организации, игнорирующий требование законодательства об индексировании денежных выплат работникам, будет .

Штраф может быть разным:

• Человек, занимающий руководящий пост, заплатит штраф от 1 000 до 5 000 рублей.
• Малый предприниматель (не юридическое лицо) понесет убытки на сумму до 5 000 рублей (ст. 5.27 КоАП).
• Руководитель, имеющий статус юридического лица, будет оштрафован на 30 000 – 50 000 рублей.

Уголовная ответственность для нарушителей не предусмотрена, но суммы штрафов довольно чувствительны. Компания, замеченная в таких нарушениях, будет подвергаться более частым проверкам и пристальному вниманию контролирующих служб. Так что работодателю проще проследить, как начисляется индексация заработной платы сотрудникам предприятия и вовремя ли это происходит.

Подытожим

• При расчете индексации на зарплату не берутся во внимание суммы материальной помощи работнику.
• При индексировании зарплаты одному сотруднику должны быть проиндексированы зарплаты абсолютно всех работников.

Индексированные зарплаты не будут полностью перекрывать повысившиеся цены на товары первой необходимости. Индексация призвана немного смягчить разрыв между получаемыми денежными средствами и возможностью людям на них прожить.

Является обязательной частью проведения процедуры повышения оплаты труда сотрудников предприятий и организаций.

ФАЙЛЫ

Что такое индексация и как часто ее можно делать

Индексация зарплаты – это повышение оплаты сотрудников, которая должна проводиться с определенной частотой всеми без исключения работодателями, вне зависимости от того, относятся они к государственному бюджетному сектору или являются независимыми коммерческими структурами.

Основная цель данного мероприятия — привести заработную плату в соответствие с ценами на основные продукты питания и потребительским минимумом.
Индексация практически всегда зависит от уровня инфляции, и прочих внешних факторов.

При этом следует отличать индексацию от повышения окладов. Разница заключается в том, что индексация проводится всем сотрудникам на один и тот же коэффициент в одно и то же время, а оклад может повышаться отдельным сотрудникам в разные сроки или на разную величину.

Периодичность индексации может устанавливаться работодателем в коллективном договоре с сотрудниками, трудовых соглашениях или иных нормативно-правовых актах, но она должна проводиться не реже одного раза в год. В противном случае, при обнаружении факта игнорирования данной нормы закона, работодатель может быть наказан контролирующими органами через наложение административного взыскания, сопровождающегося крупными штрафными санкциями.

Порядок проведения процедуры по индексации заработной платы

Закон никак не регламентирует процесс индексации на предприятиях и организациях, а это значит, что все в руках руководства компании. Специалисты рекомендуют первым делом ввести в действие документ, определяющий порядок проведения данной процедуры (в случае проверок контролирующими органами его наличие позволит оградить фирму от возможного наказания).
Он должен содержать:

• периодичность проведения индексации,
• допустимый размер коэффициентов,
• сведения о том, какая именно часть зарплаты подлежит индексированию (в большинстве случаев это оклад).

Затем на основании этого документа в определенное время на предприятии необходимо издать приказ о единовременной индексации всем сотрудникам. Приказ этот служит прямым указанием специалистам бухгалтерии для производства перерасчета заработной платы и выплат по вновь установленным окладам и тарифам. Одновременно с этим в вносится соответствующее изменение.

Основание для приказа

Как любой другой распорядительный документ, этот также должен иметь под собой какое-либо основание. В данном случае, в качестве такового выступают статьи трудового кодекса РФ, под номерами 130 и 134, которые обязывают работодателей проводить регулярную индексацию зарплаты работников.

Кто составляет приказ

Непосредственным составителем приказа об индексации зарплаты может быть любой сотрудник предприятия, в чьи профессиональные обязанности входит данная задача:

• юрисконсульт,
• кадровик,
• секретарь,
• бухгалтер.

Единственное условие — этот человек должен иметь определенные знания и навыки по написанию распорядительных документов и после создания передавать приказ на утверждение руководителю предприятия.

Унифицированного стандарта по написанию приказа на индексацию заработной платы нет, так что компании могут писать его в произвольном виде или же по образцу, утвержденному в учетной политике фирмы.

Однако, следует иметь ввиду, что данный документ должен включать в себя ряд необходимых параметров:

• номер и дату составления,
• наименование организации,
• сведения об индексации, а именно период на который она назначена,
• конкретный числовой коэффициент.

В приказе также обязательно должно присутствовать основание, которое может быть дано либо в виде ссылки на конкретную статью закона, либо просто письменно обозначено примерно в таком духе: «В целях соблюдения законодательных норм о регулярной индексации заработной платы приказываю…».

Также в документе должны быть установлены ответственные за его исполнение лица с обозначением их персональных данных: должностей и ФИО.

Как оформить приказ

Оформление приказа полностью отдается на откуп его автору. Он может быть написан на простом чистом листе А4 или А5 формата или на фирменном бланке компании, причем как в рукописном, так и в печатном виде. Печатный вариант на фирменном бланке удобен тем, что содержит в себе все необходимые реквизиты, написан разборчиво и понятно, да и выглядит солидно.

В любом случае, вне зависимости от того, каким способом будет оформлен документ, он должен содержать оригинал подписи руководителя или иного сотрудника, уполномоченного на удостоверение подобного рода бумаг.

Кроме того, с приказом под роспись должны быть ознакомлены все, кто в нем упомянут и ответственные за его исполнение лица.

Документ можно заверить печатью, однако на сегодняшний день это необязательно, поскольку требование закона о наличии у юридических лиц печатей и штампов с 2016 года отменено.

Порядок и продолжительность хранения приказа

Существуют определенные нормы по содержанию и хранению внутренней документации фирмы. Все коммерческие организации должны их соблюдать, чтобы в случае надобности быстро отыскать необходимые бумаги.

Приказ об индексации заработной платы входит в перечень распорядительных документов предприятия, которые весь период действия должны лежать в отдельной папке, доступ к которой следует строго ограничивать.

После утраты актуальности он передается в архив, где хранится ровно столько, сколько установлено законом или локальными актами организации (т.е. не менее трех лет), после чего может быть утилизирован.

Вы узнаете:

• Кто и как часто должен проводить индексация заработной платы.
• По каким формулам рассчитывают сумму индексации заработной платы.
• Что грозит работодателю, который отказывается проводить индексацию зарплаты.

Индексация заработной платы - процедура, которую в обязательном порядке должен проводить наниматель. Руководители коммерческих организаций могут, согласно законодательству, самостоятельно определить, как именно провести корректировку окладов своих сотрудников.

Это связанно с тем, что в отношении коммерческих предприятий нет установленного порядка, в котором необходимо осуществлять такую процедуру. Данный нюанс может вызвать замешательство. Например, далеко не каждый знает, какие именно показатели имеют влияние на размер индексации заработной платы, какова периодичность её проведения, что за документы для этого нужны. Ниже будут разобраны эти и другие вопросы, связанные с корректировкой зарплаты. Чтобы понять, что представляет собой индексация заработной платы, необходимо в первую очередь исходить из того, что для наёмных сотрудников она измеряется двумя критериями.

Первый критерий - это то значение, которое она имеет в валюте страны (в рублях).

Второй критерий индексации заработной платы - так называемая покупательная способность. Это определённый индекс, отражающий объём каких-либо услуг или материальных продуктов, которые реально можно приобрести за данную сумму.

Корректировка номинальных значений трудовых выплат - это процесс, цель которого - максимальное уравнение фактического вознаграждения с его реальной покупательной способностью. В идеальном варианте индексация ещё и снижает колебания, возникающие в результате изменения курса валют. Это происходит за счёт того, что заработная плата умножается на специальный коэффициент, называемый индексирующим. Для вычисления таких величин используется в первую очередь уровень инфляции.

В РФ устоялась практика ежегодной индексации заработной платы. Чтобы составить объективную картину, используются годовой и прогнозируемый уровень роста инфляции. Тем не менее, частота такой практики не является строго регламентированной и допускает, что различные организации могут производить индексацию заработной платы ежеквартально или даже ежемесячно, если того желает руководство.

2 вида индексация заработной платы

1. Перспективная индексация, при которой сам наниматель на основе собственных методов производит расчёт поправок к заработной плате.
2. Ретроспективная индексация, в процессе неё выплаты доходов увеличиваются, исходя из того, насколько фактически выросли цены.

Кроме того, следует учитывать, что существует ещё и индексация минимальной заработной платы, которая осуществляется ежегодно. Чаще всего это остаётся в компетенции органов власти федерального масштаба.

Государство крайне заинтересованно в том, чтобы индексация заработка приравнивала величину выплат к размеру, соответствующему уровню инфляции. Такой подход позволяет гарантировать, что граждане будут за счёт адекватных сумм за свой труд обеспечивать себя сами, а не нуждаться в социальной помощи.

Когда проводить индексацию заработной платы

Индексация заработной платы может осуществляться в порядке, предусмотренном работодателем. Он самостоятельно устанавливает в соответствующей документации периодичность и процент, на который повысится вознаграждение в рамках данной процедуры.

Документальным основанием, в котором прописывают все правила, необходимые для осуществления индексации заработной платы, служит коллективный договор, соглашение или какой-либо другой внутренний документ. Данное требование закреплено в статье 134 Трудового Кодекса РФ.

Работодатель в обязательном порядке должен осуществлять корректировку доходов по причине инфляции. Маловероятно, что получится уйти от этой процедуры, просто не вписав её в соответствующие положения. Это, скорее всего, лишь приведёт к тому, что при ближайшей проверке такого руководителя оштрафуют и потребуют включить положение об индексации заработной платы во внутренние распоряжения по организации.

Предприятие может самостоятельно выбрать тот способ, которым будет документально оформлена данная процедура повышения трудовых доходов.

Для того чтобы отразить объективную картину индексации заработных плат, следует отметить, что не все её механизмы настолько однозначны. В юридической практике встречаются и другие взгляды на это требование законодательства. Есть примеры ситуаций, в которых суды не трактовали индексацию доходов как обязанность работодателя.

Так случилось в Московском городском суде, который в своём определении от 12 декабря 2013 года № 11-36261/13 сделал интересное заключение. В нём говорилось, что относящиеся к индексации заработной платы факторы, такие как порядок осуществления, размеры, периодичность должны быть определены работодателем и закреплены в соответствующем документе, например, в:

• соглашении;
• коллективном договоре;
• локальном нормативном акте.

Тем не менее, принятие любых из этих документов остаётся правом работодателя, принудить к чему его невозможно, учитывая 8 статью, первую часть 22 статьи, статьи 40 и 45 Трудового Кодекса Российской Федерации. В тех случаях, когда наниматель не принял какого-либо акта, связанного с индексацией заработной платы, он не обязан его исполнять, а, следовательно, не должен осуществлять данную процедуру и не может нести ответственность за пренебрежение ею.

Конечно, не стоит идти по такому спорному пути, пренебрегая законным повышением окладов и ставок. Лучше удовлетворить нужды своих сотрудников.

Для того чтобы провести индексацию заработной платы, требуется:

1. Заключить коллективный договор, который бы содержал и устанавливал правила осуществления процедуры. В качестве альтернативы разрешается внести необходимые данные в уже существующий документ.
2. Дать сотрудникам расписаться в этом договоре, чтобы тем самым они подтвердили своё ознакомление с правилами предстоящих изменений. Как вариант можно использовать не сам документ, а разработать приложение к нему.
3. При осуществлении каждой индексации заработной платы издавать распоряжение начальства о проведении данной процедуры.
4. Дать сотрудникам расписаться в приказе об индексации заработной платы, чтобы тем самым они подтвердили своё ознакомление с ним.
5. Провести утверждение нового штатного расписания в связи с изменением окладов и ставок. Либо издать приказ о том, что в старое расписание будут внесены коррективы.
6. Заключить с работниками новое соглашение. Оно будет считаться дополнением к уже имеющемуся трудовому договору. В новом документе будет говориться об изменении размера оплаты труда, вызванном индексацией.

Как честно распределить зарплату между сотрудниками: алгоритм расчета

Чтобы система оплаты труда мотивировала сотрудников и не подрывала доход компании, внедрите алгоритм, который предлагает редакция журнала «Генеральный Директор».

Чем индексация заработной платы отличается от повышения оклада

Индексация заработной платы и повышение оклада внешне выглядят одинаково и на первый взгляд могут показаться одной и той же операцией. Но это далеко не так.

Цель индексации - сохранять покупательную способность зарплаты. Это гарантия государства, предусмотренная статьёй 130 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, индексация - это мера защиты от инфляции, а повышение заработной платы является средством поощрения сотрудника.

Критерий оценки	Индексация заработной платы	Повышение заработной платы
Степень обязательности	Вне зависимости от того, бюджетная или коммерческая организация, является обязательной	Может быть проведена по инициативе работодателя, но не является обязательной
Круг лиц, которых затронет процедура	Должно проводиться в отношении всех сотрудников, работающих в организации (определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О)	Может быть проведена в отношении отдельных сотрудников - тех, кого работодатель выберет сам. Он может повысить оклад как всем, так и отдельно взятым работникам, даже одному единственному человеку
Факторы, которые оказывают влияние на повышение заработной платы	Увеличение потребительских цен на услуги и товары	Воля работодателя при условии, что он располагает необходимыми финансами
Коэффициенты, которые будут использоваться для увеличения платы		Всякий фактор, который работодатель сочтёт нужным и значимым

Как делать расчёт индексации заработной платы

Индексация заработной платы предусматривает различные подходы к своему расчёту. Чаще всего она вычисляется на основании роста потребительских цен. Соответствующую величину коэффициента можно найти на интернет-ресурсе Росстата.

Тем не менее, в трудовом законодательстве нет понятия минимального и максимального размера индексации. Организации вправе использовать собственный метод в определении степени корректировки доходов, чтобы сохранить покупательную способность вознаграждения сотрудников. Распространена практика, когда в качестве индексации заработной платы оклад всех работающих может увеличиваться на определённый процент - 5, 10% и т. д.

Обычно адекватная методика расчёта инфляционных корректировок доходов учитывает следующие факторы:

• рост потребительских цен, установленных в вашем регионе. Найти эти сведения можно на интернет-ресурсе http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/price/. Среди работодателей это наиболее популярный показатель для осуществления расчётов;
• рост прожиточного минимума, установленного для трудоспособных жителей Российской Федерации;
• рост прожиточного минимума, установленного для трудоспособных жителей конкретно вашего региона;
• уровень инфляции из закона о Федеральном бюджете;
• уровень инфляции из закона о региональном бюджете.

Используя данные показатели, можно сформировать собственный способ, предназначенный для выполнения расчётов индексации заработной платы сотрудников предприятия.

Пример расчёта индексации заработной платы

• март - 102,1%;
• июнь - 104,5%;
• сентябрь - 101,9%;
• декабрь - 104,9%.

На декабрь 2015 года месячный заработок сотрудника составлял 23500 руб. С учётом индексации показатель получился таким для каждого из кварталов:

• с 1 марта - 23 500руб./дн. х 102,1% = 23 994 руб.;
• с 1 июня - 23 500 руб./дн. х 104,5% = 24 556 руб.;
• с 1 октября - 23 500 руб./дн х 101,9% = 23 747 руб.;
• с 1 января - 23 500 руб./дн. х 104,9% = 24 652 руб.

На основе дневной ставки расчёт будет производиться так.

Дневная ставка на декабрь 2015 года составила 1300 руб. Учитывая индексацию, получаем величину платы за день для каждого из кварталов:

• с 1 апреля - 1300руб./дн. х 102,1% = 1 327 руб.;
• с 1 июня - 1300 руб./дн. х 104,5% = 1 359 руб.;
• с 1 октября - 1300 руб./дн. х 101,9% = 1 325 руб.;
• с 1 января - 1300 руб./дн. х 104,9% = 1 364 руб.

Кроме самой индексации заработной платы бухгалтерия организации , рассчитывая отпускные.

Как учитывать индексацию при расчёте оклада и премии

Учитывая индексацию доходов, следует иметь в виду, что рост оклада будет оказывать влияние и на размер соответствующих выплат. Для того чтобы проиллюстрировать это, стоит рассмотреть пример. Возьмём гипотетический оклад в 20 тыс. рублей. Кроме данной суммы работнику ежемесячно полагаются следующие выплаты:

• премия за то, что план выполнен полностью и в срок, составляет половину оклада от полагающегося за затраченное время;
• премия за надлежащее качество продукции. Она имеет диапазон, составляющий 1–30% от полного оклада. Условием для начисления премии является производство необходимого объёма продукции без учёта времени. Влияет на размер выплаты и количество брака. При его объёме менее 1% она составит 30% оклада, в диапазоне 1–2% она уменьшится до 20%, а при 2–4% и вовсе 10%. При количестве брака выше 4% премия не будет выплачена;
• надбавка за наставничество составляет 3000 р., и её назначение зависит от отработанного времени.

Коллективный договор на индексацию заработной платы, подписанный всеми сотрудниками, установил, что с 1.01 текущего года оклад каждого рабочего подвергся индексации в 6,1%.

В феврале было 19 рабочих дней, из которых один сотрудник отработал только 18, выполнив план, причём доля брака - 1,1%.

Для начала расчётов заработной платы за февраль бухгалтер должен установить, какова величина оклада с учётом индексации заработной платы.

20000 руб. х 1,061 = 21220 руб.

За февраль данному сотруднику полагаются следующие начисления:

• месячный оклад - 20084 руб. (21220 руб. : 19 рабочих дней х 18 отработанных дней);
• премия, полагающаяся за выполнение плана, - 9513,47 руб. (20084 руб. х 50% : 19 рабочих дней х 18 отработанных дней);
• премия, полагающаяся за надлежащее качество продукции, - 4 016,8 руб. (20084 руб. х 20%);
• надбавка, полагающаяся за наставничество, - 2 842,11 руб. (3000 руб. : 19 рабочих дней х 18 отработанных дней).

Таким образом, учитывая все эти начисления, общая сумма заработной платы за февраль составит 36 456,38 руб.

Если индексация заработной платы проводится впервые

Если вы намерены провести индексацию заработной платы в своей организации в первый раз, то не забудьте оформить её правила документально одним из нескольких способов, внеся их в:

• локальный нормативный акт;
• коллективный договор;
• положение об индексации заработной платы.

Обязательно знакомьте всех сотрудников с новыми правилами проведения процедуры. Помните о том, что работники должны расписаться.

Практика показывает, что расчёт ежегодной корректировки доходов должен производится на основе показателя инфляции, а для ежеквартальной целесообразнее брать прожиточный минимум.

Для проведения каждой индексации ставок требуется соответствующее документальное основание. Обычно им служит распоряжение руководителя.

• KPI (ключевые показатели эффективности). Как внедрить систему KPI в компании

Если работодатель отказывается проводить индексацию заработной платы

Проводит ли наниматель индексацию заработной платы или же уклоняется от этой обязанности, должны контролировать представители Государственной инспекции труда. Разумеется, при этих проверках они основываются в первую очередь на локальном нормативном акте об индексации заработной платы в данной организации. Если же там вообще не упомянута подобная процедура, то частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ за это предусмотрена административная ответственность:

• руководитель может быть оштрафован на сумму от одной до пяти тысяч рублей, а если это не первое его такое нарушение, то штраф за пренебрежение индексацией заработной платы составит намного больше - от 10 до 20 тысяч рублей, либо в качестве альтернативы возможна дисквалификация на срок 1–3 года согласно 4 части статьи 5.27 КоАП РФ;
• организация может быть оштрафована в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а если нарушение осуществляется не первый раз, то сумма возрастёт и может составить уже от 50 до 70 тысяч рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Не исключены ситуации, когда подобные договоры об индексации заработной платы в организации есть, но порядок данной процедуры нарушен, из-за чего сотрудники не получают причитающихся им выплат. В таких случаях инспектор обязан выдать предписание доплатить работникам недостающие средства, а также добавить процент согласно статье 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Если же документально определён порядок осуществления индексации доходов в организации, но регулярного повышения не происходит, то на руководителя может быть наложен штраф на сумму от 3 до 5 тысяч рублей согласно первой части статьи 5.31 КоАП РФ.

Такие же санкции предусмотрены и в отношении тех работодателей, которые установили уровень индексации заработной платы ниже, чем требуется согласно отраслевому соглашению.

Если выплаты, полагающиеся в связи с корректировкой заработной платы, не осуществляются несколько лет, то суд имеет право не только обязать возместить данные средства, но и также потребовать с работодателя процент и компенсацию морального ущерба. Об этом говорится в статье 236, 237 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Пример взыскания суммы индексации заработной платы

Для иллюстрации того, как происходит взыскание задолженности по данной категории доходов, можно использовать следующий пример. В некой организации существует положение об оплате труда, где сказано, что ежегодная индексация оклада сотрудников составляет 5%.

Несмотря на это, она не проводилась целый год. Один из работников этой организации составил иск, заявив, что его право на увеличение вознаграждения по причине инфляции нарушено предприятием, в связи с чем он требует возмещения недополученной заработной платы.

В расчётах были использованы следующие данные:

• оклад сотрудника в месяц – 30000 рублей;
• процент индексации заработной платы – 5;
• срок задержки индексации заработной платы – 12 месяцев;
• на основе этого ясно, что ему недоплачивали каждый месяц по 1500 рублей.

Работник вычислил, сколько ему задолжала за год организация. Сумма составила: 30000 х 5% х 12 = 18000 рублей.

Разумеется, суд руководствуется в этих случаях не только заявлением работника, но и изучает документацию: расписания, ведомости, лицевой счёт истца. После всех процедур в нашем примере было вынесено решение о том, что требования необходимо удовлетворить, а также увеличить последующую заработную плату на сумму, соответствующую произведённой индексации.